Contraloría confirma que compra a los Ferreira está viciada de anomalías

El informe de 41 páginas señala que se lesionó el sistema de Salud proyectado para afrontar la pandemia.

Julio Mazzoleni.

El demoledor informe conclusivo de la Contralora General de la Repblica (CGR) confirma las denuncias periodsticas de que la adjudicacin de compra de insumos para el combate al covid-19 en el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social fue prcticamente dirigida y adecuada a las conveniencias de las firmas proveedoras, en este caso pertenecientes al clan Ferreira.

Bastardearon la emergencia sanitaria segn la serie de irregularidades detectadas por el rgano contralor. La secuencia de anomalas se haba iniciado el 3 de abril pasado con la adjudicacin en el tiempo rcord de 72 horas de G. 85.220 millones a las firmas Eurotec SA e Insumos Mdicos SA, representadas por los hermanos Patricia Ferreira y Marcelo Ferreira. La Contralora realiz 13 observaciones que salpican con serios indicios de corrupcin a la administracin del ministro Julio Mazzoleni.

En el procedimiento adoptado por el MSPyBS en el marco de la situacin de emergencia por la pandemia covid-19, fundado en la urgencia impostergable para la provisin de insumos y materiales mdicos hospitalarios, objetos de la contratacin por Excepcin ID 382317, se concluye que la adquisicin se encuentra viciada de irregularidades en todas sus etapas, teniendo en cuenta el proceder, segn los datos publicados y registrados en el Sistema de Informacin de las Contrataciones Pblicas (SICP) y los consignados sobre aspectos puntuales establecidos en el pliego de bases y condiciones y en la forma de adjudicacin y en el proceso de evaluacin, refiere el inicio del informe de la Contralora.

CUESTIONAMIENTOS

Se cuestiona que invocaron una urgencia para contratar por va de la excepcin, pero los insumos no fueron entregados de forma inmediata. Adems de incluir en etapa de contratacin un millonario anticipo de G. 17 mil millones que no estaba estipulado al inicio de la licitacin y que incluso en el portal de Contrataciones Pblicas se public que no aplica.

Al establecer que se otorgar anticipo en el pliego de bases y condiciones desvirta la causal de urgencia impostergable, debido a que el anticipo es otorgado para cubrir los costos iniciales del proveedor, esto sugiere que no se tendr la provisin inmediata de los productos a ser adquiridos, remarca el informe. Segn el anlisis, desde el ministerio alegaron que debido a un desliz no se cargaron los datos en el portal de Contrataciones, argumento que no convenci a los auditores y se ratificaron en la observacin.

Los integrantes del comit de evaluacin obviaron exigencias fundamentales en la compra de los insumos y, de esta forma, los adjudicados pudieron mantener sus ofertas. Tampoco se ocuparon en redactar un acta con relacin a la falta de muestras ni detalles analizados de las especificaciones tcnicas. Las muestras deban ser presentadas el da de la apertura de ofertas y el incumplimiento era una causal de descalificacin.

Hasta parece una burla, pero, das atrs, en la Direccin de Insumos Estratgicos estaban recin en proceso de verificacin de muestras de la segunda entrega de los proveedores. No fueron analizados requisitos exigidos en el pliego de bases y condiciones que se refieren a las especificaciones tcnicas y que, conforme fue establecido en forma expresa y determinante, constitua causal de descalificacin de la oferta, subraya el informe.

Estos son los integrantes del comit de evaluacin que pasaron por alto requisitos fundamentales de Contrataciones Pblicas para compras por urgencia.

LESIONARON EL SISTEMA DE SALUD

Contundente, la Contralora concluye que hubo lesin, ya que los proveedores ofertaron insumos asumiendo que estaban en condiciones de proveer. Sin embargo, a un mes y medio de adjudicarse el contrato continan sin suministrar lo comprometido, adems de intentar meter elementos de proteccin de baja calidad que no cumplen con las especificaciones tcnicas establecidas.

Eurotec SA e Insumos Mdicos SA presentaron sus ofertas garantizando que estn en condiciones de proveer los insumos mdicos y las camas hospitalarias en la cantidad, calidad y especificaciones requeridas en el pliego y en dicho marco, sin embargo, en la etapa de ejecucin de contrato la provisin de los mencionados fue rechazada por por el Ministerio de Salud por incumplimiento de las exigencias tcnicas requeridas, lesionando de esta forma el sistema de salud implementado para el sostenimiento de las medidas adoptadas por la cartera sanitaria en el marco de la pandemia declarada, objeta la Contralora.

Flexibilizaron los plazos y desvirtuaron la urgencia

Nery Rodrguez, Insumos Estratgicos.

Los auditores tambin realizaron un duro cuestionamiento a la flexibilizacin de los plazos en la entrega de los insumos, hecho que desvirta la emergencia que alegaron para la veloz adjudicacin a los Ferreira.

Los auditores tambin realizaron un duro cuestionamiento a la flexibilizacin de los plazos en la entrega de los insumos, hecho que desvirta la emergencia que alegaron para la veloz adjudicacin a los Ferreira. Por la urgencia, lo lgico hubiera sido que los plazos de entrega de los bienes empiecen a correr desde la firma del contrato y no recin desde la emisin de las rdenes de compra las cuales, segn se estipula, sern emitidas por la Direccin de Insumos Estratgicos de Salud, segn stock y necesidad de los servicios, se objeta en el referido informe.

Esta falta de determinacin con exactitud de los plazos de entrega, dejando a la discrecionalidad posterior de la convocante el inicio del cmputo de los mismos atenta contra el principio de transparencia y publicidad previsto en el artculo 4 de la Ley 2051/03 de Contrataciones Pblicas, puesto que los potenciales oferentes no cuentan con la certeza de cundo efectivamente empezaran a correr los plazos que, como se ha dicho, deberan ser inmediatos a la firma del contrato dada la urgencia alegada, describe el anlisis.

Se objeta tambin que se haya tardado 10 das en notificar la orden de compra a los proveedores. Se desvirta la causal de urgencia, alegada para el proceso de contratacin, por las observaciones sealadas, resume el informe que adems agrega un prrafo de la Ley de la Funcin Pblica para recordar que la urgencia causada por negligencia o imprevisin del funcionario constituye una falta grave, que es una causal de destitucin e inhabilitacin para ocupar cargos pblicos por dos a cinco aos.

El anlisis remata con las responsabilidades directas de los funcionarios de la Direccin Administrativa, Unidad Operativa de Contrataciones y el Comit de Evaluacin de Ofertas que intervinieron en las diferentes etapas del proceso licitatorio.

lanacion.com