Bacigalupo disparó transferencias a ONGs y gremios en año de pandemia

Manejo discrecional de rubros de cursos de capacitación y magistral puenteo a Contrataciones Públicas. Centrales obreras, entre los beneficiarios.

Alfredo Mongels, titular de Sinafocal y Carla Bacigalupo, ministra de Trabajo.

El Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Laboral (Sinafocal), a cargo de Alfredo Mongels, duplic las transferencias realizadas a organizaciones no gubernamentales durante el 2020. La institucin dependiente del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (Mtess) otorg cientos de millones de guaranes a diferentes fundaciones y centrales de trabajadores con la venia de la ministra Carla Bacigalupo.

Mediante una clara evasin al proceso de Contrataciones Pblicas, Sinafocal ha venido realizando una serie de transferencias para financiar cursos de capacitacin laboral dictados por diferentes oenegs. En el 2020 de hecho se aument considerablemente el monto correspondiente a estas transferencias (rubro 842), ya que de los G. 9.259 millones ejecutados en el 2019 se pas a ms de G. 20 mil millones en el 2020.

Convenio de cooperacin entre la CUT y Sinafocal firmado por Alfredo Mongels y Carla Bacigalupo.

Un aumento ms que significativo, sobre todo teniendo en cuenta que por medio de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), solo se llev a cabo una licitacin de G. 13.775 millones para cursos de capacitacin laboral, que hasta la fecha no ha podido ser ejecutada debido a las numerosas protestas con las que cuenta la misma. Esto deja entrever que se est destinando ms dinero por medio de las transferencias, antes que para las licitaciones.

En este sentido cabe destacar que, para las transferencias, el Sinafocal cuenta con un rgano rector conformado precisamente por algunos de los beneficiados con estas transferencias como el caso de la Unin Industrial Paraguaya (UIP), que en el 2019 obtuvo un contrato de G. 1.533 millones para desarrollar cursos de mecatrnica para 90 personas en un periodo de 11 meses.

Asimismo, dentro del ente rector tambin se encuentran organizaciones sindicales de trabajadores, que al igual que en el caso de la UIP se ven beneficiadas con las millonarias transferencias. De esta forman tambin, la Central Nacional de Trabajadores (CNT) y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) son favorecidas. La primera obtuvo en el 2019 dos fabulosos contratos de G. 500 millones y G. 400 millones para cursos de corte y confeccin, decoracin de eventos, peluquera, entre otros que duraron dos meses.

Tambin en el 2020 la CNT gan el contrato por G. 398 millones para dictar por un periodo de dos meses cursos de capacitacin para community manager, habilidades en ventas, operacin bsica de computadora y operacin de caja comercial. Por su parte la CUT en el 2019 consigui G. 400 millones para dictar cursos de decoracin de eventos, secretariado ejecutivo y operacin de caja comercial, en los que no se entregaron kits a los alumnos al finalizar el curso, como se suele hacer en las capacitaciones tcnicas llevadas adelante por el Sinafocal mediante Contrataciones Pblicas.

Como se mencion anteriormente, estas mismas organizaciones que reciben estas millonarias transferencias son las encargadas de aprobar los proyectos que luego son financiados con recursos del Mtess destinados para la formacin de compatriotas mediante el Sinafocal.

Por su parte, el titular de Sinafocal, Alfredo Mongels, indic que efectivamente en el mes de julio pasado cuando se gener un plan de reactivacin econmica presentaron una nota al Equipo Econmico Nacional (ENN) para la utilizacin de saldo presupuestario que tena Sinafocal de aporte patronal de periodos anteriores y de all se gener la ampliacin presupuestaria que sali por un decreto del Poder Ejecutivo y fue destinado al plan Poguapy Paraguay que tuvo varios proyectos de reactivacin econmica.

El plan Poguapy tuvo una ampliacin de 20 mil millones que era saldo inicial de caja de periodos anteriores que no se haba utilizado porque la plata de Sinafocal no es como en las entidades pblicas que una vez que termina el periodo, eso se termina, sino que la plata que recibe Sinafocal se va acumulando en la caja porque son aportes, expres Mongels.

Sobre los beneficiarios de las transferencias que a su vez conforman el rgano rector, el titular de Sinafocal dijo que ellos tienen que contratar los instructores y posteriormente Sinafocal lo que hace es supervisar el proceso de formacin y controlar las mallas curriculares y los contenidos programticos de esos. Consultado sobre por qu se realizan los cursos mediante transferencias y no por licitaciones dijo que las transferencias son utilizadas para cursos con alta tecnologa o para capacitaciones que no puedan hacerse por medio de licitaciones.

Sinafocal no es una institucin normal del Estado, justamente los recursos ellos ingresan para que se controle y si ellos quieren disponer de los recursos que son de ellos para poder hacer instruccin laboral o para que ellos puedan tener mejoramiento de la calidad de formacin porque los costos son pueden disponer y la ley misma le permite, sostuvo Mongels.

En este sentido es preciso resaltar que la Ley N 1652 que crea el Sinafocal establece en su Artculo 7 que los recursos del mismo se componen de las asignaciones y subvenciones que le asigne el Presupuesto General de la Nacin; los ingresos provenientes de los gobiernos departamentales y de las municipalidades para financiar planes y programas acordados con los mismos; el aporte de entidades y empresas privadas, como contraprestacin de servicios; los aportes provenientes de la cooperacin internacional; los legados y donaciones; y, el aporte patronal del 1% (uno por ciento) sobre las remuneraciones pagadas a los trabajadores de las empresas privadas.

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